保安林
保安林是什麼?
保安林與側重於生產木材或森林副產物的林業用地不同,是為了發揮森林保育水土及防護自然災害為目的而設置的保護林,藉由森林植物的樹冠、枝、葉、幹等截留雨水、被覆地面以減少沖蝕保護土地,達到鞏固土石、涵養水源之作用。沿海地區的保安林則是以林木構築成屏障,阻擋來自海洋之強風、鹽份之侵襲,達到防風防潮之效果。若能妥善利用保安林,將可減輕天然災害發生與危害,發揮維護國土安全、保護民眾生命財產之目的。
多山
多雨
多颱風
保安林的歷史
台灣因為地質年輕脆弱,加上多山、多雨、多颱風的地形氣候,若能規劃適當且管理良好的保安林,能夠有效減少災害發生。
時間軸
台灣總督府公布施行台灣保安林規則與施行細則,開始調查編列保安林。
日治時期
國民政府承接日本政府所編列的保安林,做適當調整,再依照森林法及保安林相關規定陸續增編。
保安林除了原先的功能之外,在政府的鼓勵下地方產業或非政府組織也會利用保安林進行環境教育與生態保育等活動。
台灣光復
現今
保安林之劃定依據
有崩塌造成土石流失引發土石災害之虞者,編入為土砂捍止保安林
重要水庫集水區上游,為涵養保養水源,編入水源涵養保安林
海岸地區為防止飛砂侵襲及有效遏止風害,編入為飛砂防止保安林及防風保安林
保安林之功能
保安林由林務局進行管理,依據《森林法》規定之保安林種類共有16 種,其中面積最大的三類保安林依次為:水源涵養保安林、土砂捍止保安林以及風景保安林。
各種保安林有其編入目的及功能,其中主要以水源涵養及土砂捍止保安林為主,例如位於沿海或河口兩岸風砂強大地區的飛砂防止保安林,可以阻絕或過濾強風攜帶的砂粒,避免農田、房舍等設施遭到飛砂掩埋;而水害、潮害防備保安林多規劃於洪水氾濫、海潮侵襲的地區,藉由森林調整河川流向、降低流速以防止水患危害。
保安林透過森林固著土壤、涵養水源、預防水害、捍止土砂等功能,以防止危害,保護民眾生命財產安全,同時營造優美的自然景觀,調節微區域氣候,阻隔汙染物,提供良好生活環境。
舉例:花蓮2618號防風保安林
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花蓮2618號保安林位於七星潭中段,屬於防風保安林,有海岸綠色長城之稱,西依193縣道,是古今南來北往的交通要道,也是許多族群交融的場域。
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海岸防風林植栽之目的,主要在防風定砂、保護土地不被強風侵蝕而造成表土養分喪失,或造成高低起伏狀沙丘,保護住宅屋舍、道路、田園等避免被風沙侵擾,或是防止海岸飄沙堵塞航道而影響航運,以及防止暴潮危害海岸林分。
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日治時期,政府編訂沿海樹林成為保安林,並動員庄民參與造林,兩側分別種植木麻黃與相思樹,可以掩護人車行蹤,也能守衛濱海村落與飛行場維安。
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民國五、六十年代,這片海岸防風林則是由海防部隊士兵管理,十分森嚴,直到近年來,主管單位才改變過往限制的政策,鼓勵周遭地方產業或非政府組織舉辦環境教育活動。
2618保安林中有鋪設生態步道,讓民眾可以漫步在濱海
的樹林中體驗自然的趣味
問題
2618保安林旁的193縣是往來新秀地區的交通要道,多數旅客快速通過,遺留了垃圾;也因地處偏遠成為不肖人士傾倒大型廢棄物的地點;有些業者民眾為了抄近路到海邊就在林間開出小徑。這些行為都讓它破碎化,喪失抵禦風沙的功能。